灵活就业人员的概念，在政府的政策文件中出现，应该有20年时间了，但至今没有一个针对灵活就业人员的具体管理办法，近日，广东省人社厅官网发布“关于召开《广东省灵活就业人员用工服务管理办法》（征求意见稿）听证会的公告”。这个文件出台，是否意味着广东省在灵活就业人员用工服务管理方面，是国内第一个“灵活就业人员用工服务的管理办法”！用“灵活就业人员用工服务管理办法”关键字，在百度、搜狗上搜索，只有两条相关和相近的新闻，一是“《广东省灵活就业人员用工服务管理办法》（征求意见稿）听证会的公告”，二是吉林省人力资源和社会保障厅2013年发布的《关于灵活就业人员管理服务工作通知》，再没有其它政策文件。
找到“管理办法”征求意见稿，立即下载，粗读了一遍，根据自己的认识和理解，摘要出以下十三个方面的重点内容：1、定义了什么是“灵活就业人员”？2、规范范围包括了新业态平台，办法这样明确：“依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，与新业态平台签订相关服务协议，但未建立劳动关系的从业人员。”3、对灵活就业人员“实行灵活就业人员承诺制就业登记制度”。4、对类似兼职的人员，第三条中明确“灵活就业人员已在用人单位参加社会保险的，视同办理就业登记。”5、信息定期采集范围为“对工作时长达到60 小时/月且劳动收入达到当地最低工资标准的，纳入就业登记数据库，视同办理就业登记并以适当方式及时告知劳动者本人。”
6、有关失业登记问题：一是“实行灵活就业人员承诺制失业登记制度，灵活就业人员失业后可按规定在户籍地、常住地办理失业登记。”二是要求“各地不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。公共就业人才服务机构应当通过比对社保登记、工商登记、纳税情况等信息加强核查。”7、在养老保险方面，区分了省内外两种情况，具体办法是“鼓励和引导灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。在省内跨市流动就业的本省户籍灵活就业人员，可在就业地参加企业职工基本养老保险；已在我省办理就业登记的外省户籍灵活就业人员，且在我省实际缴纳企业职工基本养老保险费累计满 5 年的，可按规定在就业地参加企业职工基本养老保险。”8、“管理办法”的最大亮点是对大家一直担心的“共享用工”和类似兼职等非劳动关系的“工伤问题”，提出了解决的办法：

用人单位应当为其非全日制从业人员参加工伤保险。在两个或两个以上用人单位同时就业的非全日制从业人员，由各用人单位分别为其缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇权利。

探索研究在单位就业的非劳动关系特定人员参加工伤保险办法。在用工单位就业的非劳动关系人员，可以由用工单位为其缴纳工伤保险费，参照工伤保险规定享受工伤保险待遇权利。

9、鼓励经营性人力资源服务机构等单位为灵活就业人员提供职业服务，第十二条明确：经营性人力资源服务机构、行业协会、社团组织等向灵活就业人员提供职业介绍、政策宣传、技能培训等服务，帮助其实现稳定就业的，按规定给予服务补助。

10、对“毕业 2 年内的高校毕业生和就业困难人员实现灵活就业，办理就业登记并缴纳社会保险费的，按规定享受灵活就业社会保险补贴。”（这是第十四条规定，文件可能序号问题，没有第十三条）

11、第十五条明确指出：用人单位、新业态平台组织灵活就业人员参加与岗位相关的技能培训的，可参照现行适岗培训政策享受补贴。支持平台企业（电商企业）、新业态企业开发相关领域职业标准、行业企业评价规范、培训课程标准等，给予一定补贴。

12、开展创业扶持，对“无雇工的个体工商户可按规定申请创业担保贷款并享受贴息；符合条件的，可享受一次性创业资助、租金补贴等扶持政策。”13、对未建立劳动关系，难以直接适用现行劳动保障法律法规的，引导就业单位与灵活就业人员协商双方的权利和义务，合理确定服务时间、报酬、休息休假、劳动保护等基本权益。如协商达不成一致意见的，引导当事人双方通过人民调解组织、工会组织和行业协会等调解方式解决纠纷。
这个“管理办法”征求意见稿的出台，又一次感受到改革开放最前沿——广东省的探索精神，希望通过听证会，早日出台和实施本办法，促进广东在新经济时代，实现新发展！为全国做出新示范和新探索，推动国家制定相关法规，完善和提高灵活就业人员的用工服务水平。
说明，因为篇幅较长，《广东省灵活就业人员用工服务管理办法》（征求意见稿）全文以另一文章发出，请进本公众号阅读！